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速战速决丨定了!海南将这类保鲜袋纳入禁塑名录

 5月25日上午

海南《全省禁塑工作突出问题整治方案》

(下简称《整治方案》)

新闻发布会在海口召开

 

5月25日上午,海南《全省禁塑工作突出问题整治方案》新闻发布会在海口召开。记者韩星 摄

海南
《全省禁塑工作突出问题整治方案》出炉 
22条整改措施解决禁塑五大问题

  《整治方案》针对目前海南禁塑面临的形势,按照问题导向,提出22条整改措施,着力解决目前海南省禁塑工作面临的生物降解塑料制品使用成本过高;监管执法乏力、盲区多;居民意识弱、宣传教育不深入;禁塑相关政策法规存在执法堵点;市县严重缺位等五大问题。

问题一:生物降解塑料制品使用成本过高
答:

整改目标:优化产业和消费支持政策,降低生活降解塑料制品价格,提高替代率。
 

具体举措:

一是优化和调整扶持政策,从产业链向供应链延伸综合采取乡镇和农贸市场定点销售、集中釆购等措施,平抑现阶段过高的原料价格,促进终端市场替代,加快形成生物降解制品供应链。

二是加大禁塑替代品推广力度,畅通替代品流通渠道。省市县联动组织生产和流通企业供需对接会,为企业通过线上线下自主开展产销对接活动提供便利。协助行业协会等社会组织和民间团体开展禁塑宣传和促销活动,提高社会认知,促进市场销售。

三是提升生物降解塑料产品质量。通过地方标准宣贯、行业协会培训等了多种方式,引导省内生物降解塑料制品生产企业提升产品性能、外观等质量指标,满足产品销售和使用需求,优化使用体验。


问题二:监管执法乏力、盲区多
答:

整改目标:强化监督执法力度,创新监管方式,落实生产、运输、储存、销售和使用全过程责任主体监管职责。

具体举措:

一是持续深入实施2021年禁塑联合执法行动,加强港口码头监管,强化电商平合管控,严厉打击各类违规运输、销售、储存、使用违规塑料制品的行为。

二是加强集贸市场管理,压实市场经营者日常管理责任,强化批发、零售等流通环节执法监管。
三是压实基层政府日常管理责任,利用街道社区网格员,加强社区集贸市场、餐饮店、流动摊贩等的巡查管理,明确市场经营主体责任,建立监管对象清单,督促市场经营主体在禁塑工作中发挥重要作用。

问题三:居民意识弱、宣传教育不深入
答:

整改目标:广泛动员社会力量积极参与,营造全社会共同禁塑的舆论氛围。

具体举措:

一是深入实施禁塑宣传大行动,营造社会禁塑舆论氛围。

二是推动公益组织参与禁塑宣传。组织志愿者开展禁塑公益宣传,对志愿者进行禁塑培训,并由组织志愿者深入社区开展禁塑宣传教育活动。

三是加强青少年禁塑校园教育。将禁塑相关内容纳入中小学生生态文明教育,培训师资力量,开发特色课程。在校园文化建设中融入禁塑相关要求,培育青少年“人与自然和谐共生”的生活方式,增强对家庭和社区的影响。

四是加强执法案件曝光。坚持大案要案必曝光的原则,对大粲要案查处一起曝光一起。建立执法部门与媒体联动机制,跟踪报道禁塑工作执法情况,提升执法行动的影响力和震慑力。


问题四:禁塑相关政策法规存在执法堵点
答:

整改目标:评估调整禁塑政策,完善政策法规,建立严格的执法监督制度。

具体举措:

一是针对当前存在大量保鲜袋转作购物袋使用的状况,迅速调整禁塑名录,将背心式保鲜袋等有提携功能的保鲜袋纳入禁止范围,为执法部门提供执法依据。

二是对禁塑法规开展系统评估调研,梳理现有禁塑政策法规体系存在的问题和漏洞,并根据评估情况起草禁塑法规司法解释或启动法规修订工作。

三是针对禁塑案件中查没货值低、罚没办案周期长、执法成本高等堵点问题,创新制度安排,简化办案流程,提升生物降解塑料制品快速检测能力,提升办案效率。

问题五:市县严重缺位
答:

整改目标:强化督查考核,压实市县政府属地责任。

具体举措:

一是将禁塑工作推进情况全面纳入省级生态环境保护例行督察范围,重点针对各市县政府禁塑工作责任落情况、监管执法效果、宣传教育知晓率、资金政策保障、年度重点工作目标完成情况等开展督察,建立督察工作合账,从严督促各市县政府将禁塑工作落实到位。

二是开展笫三方评估考核。委托第三方对各市县按季度开展评估和年终考核,对各市县评估和考核中发现的典型案例进行通报,必要时向社会公开,接受监督。对工作突出成效明显的市县和部门、单位予以通报表扬;对工作不力、问题突出的,实施通报、约谈等措施。


注意了!
海南将背心式保鲜袋纳入禁塑名录

  记者从发布会上获悉,针对当前存在大量保鲜袋转作购物袋使用的状况,海南迅速调整禁塑名录,将背心式保鲜袋等有提携功能的保鲜袋纳入禁止范围。





      5月25日上午,海南《全省禁塑工作突出问题整治方案》(下简称《整治方案》)新闻发布会在海口召开。记者从发布会上获悉,针对当前存在大量保鲜袋转作购物袋使用的状况,海南迅速调整禁塑名录,将背心式保鲜袋等有提携功能的保鲜袋纳入禁止范围。
      海南省生态环境厅副厅长、新闻发言人孔令辉表示,根据《全省禁塑工作突出问题整治方案》安排,海南省生态环境厅将在今年6月30日前完成调整禁塑名录工作,为执法部门提供执法依据。

海南“禁塑令”实施近半年
来看禁塑效果如何

海南省生态环境厅副厅长、新闻发言人孔令辉介绍,《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》自2020年12月1日正式实施以来,海南禁塑工作在组织领导、制度建立、替代品产业谋划、市场监管和宣传引导等各方面都取得了一定成绩,禁限塑工作整体走在全国前列。




      海南“禁塑令”已实施近半年,目前禁塑效果如何?5月25日上午,海南《全省禁塑工作突出问题整治方案》(下简称《整治方案》)新闻发布会在海口召开,海南省生态环境厅副厅长、新闻发言人孔令辉介绍,《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》自2020年12月1日正式实施以来,海南禁塑工作在组织领导、制度建立、替代品产业谋划、市场监管和宣传引导等各方面都取得了一定成绩,禁限塑工作整体走在全国前列。
  一是构建了“法规+标准+名录+替代产品+可追溯体系”全流程闭环管理体系。海南制定并颁布全国首部禁塑地方法规,发布全生物降解塑料制品通用技术要求和2项快速检测方法地方标准。创新名录制度,将一次性不可降解塑料袋、塑料餐具、地膜、棉签及含塑料颗粒的洗护用品等4大类18小类产品纳入名录管理。建成省禁塑工作管理信息平台,初步形成产品报备、信息查询、投诉举报可追溯体系,目前平台上共有130家企业注册,1077个产品完成报备程序,1370个产品正在使用电子监管码,系统已经记录6000余条电子监管码扫码验证信息。
  二是本地替代品产能快速形成。海南省工信厅、省发改委、海口市、澄迈县等协同推进海南省全生物降解塑料产业发展,全省建成11家替代品生产企业,已形成膜袋3.94万吨、餐饮具1.51万吨、改性料4万吨的替代品生产能力。同时积极推进材料产业研发创新,成立海南省降解塑料技术创新中心,推进降解塑料前瞻性技术研究、新产品技术开发和检验检测能力建设,占据生物降解材料技术高地。
  三是对重点行业开展了禁塑试点工作。海南在全省党政机关事业单位、国企、学校、旅游景区、大型商超、医院等重点行业场所开展了为期8个月的试点工作,通过签订禁塑承诺书、开展督导摸排和调研、组织供需对接见面会、广泛宣传动员等多种方式推动禁塑实施。试点期间大型商超下架了禁止范围的一次性不可降解塑料产品,开始销售纸制品、生物基制品等替代品,省内替代品生产企业订单量增幅较大,替代品销售量4500多吨。
  四是加强法规执法力度。印发实施《海南省2021年禁塑联合执法行动方案》等多项执法工作方案。分别在生产、运输、物流、仓储、销售等环节,在机关、学校、餐饮、外卖、商场超市、农贸市场等重点领域开展执法行动,截至目前,共出动执法人员13968人次,检查各类经营主体26858户次,立案1724宗,结案947宗,罚款244.21万元,查扣一次性不可降解塑料制品超过千万个,涉案货值70多万元。
  五是推动塑料制品分类回收和资源化利用。结合生活垃圾分类工作,协同推进废旧塑料制品分类回收,全省现已建成1359个回收网点,部分废旧塑料制品等可回收物实现分类回收和资源化利用。加强废旧农膜回收,海南省财政投入4600余万元支持开展农膜回收相关工作,扶持建设农膜回收加工厂。目前全省农膜回收率达到88.13%。累计示范应用全生物降解地膜近万亩。
  六是推动快递包装绿色化和减量化。开展绿色治理、快递绿色网点和绿色分拨中心建设试点,初步建成绿色网点6个,在建绿色网点10个,初步建成绿色分拨中心1个,在建绿色分拨中心2个。全省规范循环中转袋使用率99.1%,标准化材料应用比例98.3%,规范封装操作比例95.9%,瘦身胶带使用比例99.9%,全省购置应用可循环快递箱(盒)3.86万个,电商快件不再二次包装率达98.6%。
  七是持续开展禁塑政策宣传工作。海南全省各地开展50余场近20000多名公众参与的禁塑宣传教育活动,在街道、社区、商场等联合开展有奖知识问答、系列讲座等活动100多场次,发放调查问卷11.7万份。组织举办“巾帼禁塑”和创建“绿色家庭”宣传行动,发布禁塑倡议书,在各市县成立了禁塑志愿服务队,全省3000多名巾帼志愿者走上街头、走入店铺、超市开展了环保袋赠送、环保袋绘画、文艺表演等新颖的宣传活动,评比环保家庭6万户。
  此外,孔令辉表示,禁塑涉及千家万户,要在全社会形成拒绝使用一次性塑料制品的习惯,因此必然经历一个较长的过程,不能一蹴而就,甚至还会经历反复。新闻发布会还发布了海南《全省禁塑工作突出问题整治方案》,将对目前海南禁塑工作出现的突出问题进行整治。
海南建成省级禁塑工作管理信息平台
已有130家企业注册
  海南禁塑工作实施近半年来,海南建成省禁塑工作管理信息平台,初步形成产品报备、信息查询、投诉举报可追溯体系。



 

      5月25日上午,海南《全省禁塑工作突出问题整治方案》新闻发布会在海口召开。记者从发布会上获悉,海南禁塑工作实施近半年来,海南建成省禁塑工作管理信息平台,初步形成产品报备、信息查询、投诉举报可追溯体系。
  据介绍,目前平台上共有130家企业注册,1077个产品完成报备程序,1370个产品正在使用电子监管码,系统已经记录6000余条电子监管码扫码验证信息。
海南建成11家塑料替代品生产企业
本地替代品产能快速形成

  目前海南建成11家塑料替代品生产企业,已形成膜袋3.94万吨、餐饮具1.51万吨、改性料4万吨的替代品生产能力。




 

       5月25日上午,海南《全省禁塑工作突出问题整治方案》新闻发布会在海口召开。记者从发布会上获悉,目前海南建成11家塑料替代品生产企业,已形成膜袋3.94万吨、餐饮具1.51万吨、改性料4万吨的替代品生产能力。
  同时,为积极推进材料产业研发创新,海南成立了海南省降解塑料技术创新中心,推进降解塑料前瞻性技术研究、新产品技术开发和检验检测能力建设,占据生物降解材料技术高地。

 

禁塑半年
海南查获一次性不可降解塑料制品
超千万个 立案1724宗

  禁塑工作实施后,海南印发实施《海南省2021年禁塑联合执法行动方案》等多项执法工作方案,分别在生产、运输、物流、仓储、销售等环节,在机关、学校、餐饮、外卖、商场超市、农贸市场等重点领域开展执法行动。




       5月25日上午,海南《全省禁塑工作突出问题整治方案》新闻发布会在海口召开。记者从发布会上获悉,禁塑工作实施后,海南印发实施《海南省2021年禁塑联合执法行动方案》等多项执法工作方案,分别在生产、运输、物流、仓储、销售等环节,在机关、学校、餐饮、外卖、商场超市、农贸市场等重点领域开展执法行动。
      截至目前,海南共出动执法人员13968人次,检查各类经营主体26858户次,立案1724宗,结案947宗,罚款244.21万元,查扣一次性不可降解塑料制品超过千万个,涉案货值70多万元。

 

严防省外输入不可降解塑料袋
海南市场监管部门到山东临沂宣传禁塑

  海南省市场监督管理局执法局局长王立明在发布会上透露,根据近期查办的省外输入不可降解塑料袋的情况,有4宗线索均指向山东省临沂市。




       5月25日上午,海南《全省禁塑工作突出问题整治方案》新闻发布会在海口召开。海南省市场监督管理局执法局局长王立明在发布会上透露,根据近期查办的省外输入不可降解塑料袋的情况,有4宗线索均指向山东省临沂市。
  王立明介绍,海南市场监管部门在掌握线索后立即派出工作组赶赴山东临沂对涉案物流公司进行案件调查,在临沂市场监管部门的配合下,在临沂规模最大的天源物流园进行海南禁塑宣传,逐一约谈了经营海南线路的4家物流公司负责人,要求今后不得再向海南运输一次性不可降解塑料制品,工作组还在物流园各入口显著位置悬挂了禁塑横幅,在当地物流圈内引起强烈反响。
  据悉,今年以来,海南省市场监督管理局执法局以明察暗访、实地检查等方式,对各市县禁塑执法工作开展情况进行督导检查,并按照季度节点先后两次对禁塑执法工作情况进行全省通报。目前全省市场监管和综合行政执法部门正掀起新一轮的禁塑执法高潮,案件数量急剧上涨,禁塑执法工作得到进一步加强。
  王立明表示,海南市场监管部门还将继续加大对禁塑工作的执法力度,保持在各个环节、各个领域的监管全覆盖,严厉打击违法经营行为,及时曝光典型案例,对违法企业和个人,通过国家企业信用信息公示系统(海南)向社会公示,并推送至全国信用信息共享平台(海南),实行跨部门联合惩戒,实现“一处违法、处处受限”的效果。
海南将开展禁塑宣传大行动
树立5000个示范典型

  海南省委宣传部将开展“海南省禁塑宣传大行动”,通过新闻宣传、社会宣传、科普宣传、典型示范、公益志愿、禁塑进校园等行动,为加强禁塑政策的宣传,广泛动员社会力量积极参与,营造全社会共同禁塑的舆论氛围。




        禁塑是一项全民参与的行动。记者从25日上午召开的海南《全省禁塑工作突出问题整治方案》新闻发布会上获悉,海南省委宣传部将开展“海南省禁塑宣传大行动”,通过新闻宣传、社会宣传、科普宣传、典型示范、公益志愿、禁塑进校园等行动,为加强禁塑政策的宣传,广泛动员社会力量积极参与,营造全社会共同禁塑的舆论氛围。
  其中,为树立不同社会群体示范典型,发挥典型的引导作用,海南将在不同社会群体树立示范单位和典型,在社区树立1000个示范家庭,商业区树立1000家示范商户,农贸市场树立1000个示范摊位、高校树立1000个示范宿舍、中小学树立1000个示范班级。
  海南将加强省级专业科技馆和科普基地禁塑科普宣传,充分利用“科技工作者日”“科普日”“海南省科技活动月”等科普平台,组织开展禁塑科普下乡等活动。制作科普视频内容,借助广大群众使用频率高的自媒体平台,扩大传播范围。
  为发挥志愿组织公益教育优势,培育公众环保意识,海南将通过与法律工作者、公益明星、媒体的合作来讲解和普及政策法规、禁塑知识,及时发布禁塑活动通知、经验交流、志愿服务等信息,开展全方位宣传。



附 件:

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